5月6日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴大開放促發(fā)展升級。

      在“一帶一路”戰(zhàn)略從規(guī)劃到籌備落實，再到大單簽訂穩(wěn)步推進(jìn)之際，中央推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作無疑是應(yīng)時之舉。

      具體觀察此次裝備制造聚焦的領(lǐng)域可以發(fā)現(xiàn)，鐵路、電力、通信、建材、工程機械等均是中國在技術(shù)上具有比較優(yōu)勢、走在世界前列的領(lǐng)域。以高鐵為例，中國在該領(lǐng)域的技術(shù)水平和成本優(yōu)勢都十分明顯。據(jù)中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕介紹，中國目前的高鐵施工技術(shù)和建設(shè)隊伍基本可以應(yīng)付任何地形氣候和施工條件。而且，中國既有能力實行250公里時速既有線路的改造，也可以新建350公里時速的新線路，且建設(shè)成本不超過其他國家的2/3。此外，從工務(wù)工程、通信信號、牽引供電到客車制造等方面，中國可以進(jìn)行一攬子出口。

      同時，本次重點推出的幾大領(lǐng)域也恰恰是“一帶一路”沿線國家發(fā)展所迫切需要的。事實上，“一帶一路”沿線國家中大多數(shù)都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平亟待提高的發(fā)展中國家。作為基本的交通設(shè)施，鐵路是其發(fā)展的重要動力之一。而保證高鐵運營的電力設(shè)備、確保沿線信號覆蓋的通信設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不可缺少的建材和工程機械則是緊密相連的相關(guān)配套設(shè)施。

      由此可見，中央的戰(zhàn)略意圖十分明確，希望能夠借助優(yōu)勢產(chǎn)能輸出，與“一帶一路”沿線國家形成互惠互利，向沿線國家乃至世界輸出中國標(biāo)準(zhǔn)。同時，也借此機會倒逼中國裝備制造業(yè)升級，提質(zhì)增效，以提高其出口競爭力，實現(xiàn)制造業(yè)的整體升級，進(jìn)而成為穩(wěn)定中國經(jīng)濟(jì)增長的重要一極。

      事實上，綜合兩會結(jié)束后的幾次國務(wù)院常務(wù)會議可以看出，中央一直在圍繞穩(wěn)增長戰(zhàn)略進(jìn)行布局。從簡政放權(quán)、加速項目審批來激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力，到鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，帶動中國裝備出口，升級傳統(tǒng)制造業(yè)這個“舊引擎”，種種措施都意在形成穩(wěn)增長的組合拳效應(yīng)。此次更是著眼于出口，通過推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，倒逼我國企業(yè)提質(zhì)增效、打造高水平開放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)合作雙方互利共贏。

      目前，中國“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)正式拉開序幕。中國電建(601669,股吧)在巴基斯坦投資的卡西姆港燃煤應(yīng)急電站項目或成為“一帶一路”戰(zhàn)略正式推進(jìn)的首批項目之一。隨著近期國家主席習(xí)近平陸續(xù)赴哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯訪問，“一帶一路”項目推進(jìn)有望再提速。

      當(dāng)然，裝備走出去項目的落地只是一個開端，其成功運作離不開相關(guān)的配套資源。為保障優(yōu)勢產(chǎn)能輸出之路暢通，真正形成互惠互利，此次國務(wù)院常務(wù)會議未雨綢繆，從三個方面推出配套政策。

      其一，構(gòu)建上下游協(xié)同的產(chǎn)能合作鏈條，注重技術(shù)交流，做好后期維護(hù)服務(wù)，做到裝備走出去與配套服務(wù)共推進(jìn)，產(chǎn)能合作和技術(shù)升級雙豐收。這一政策說明中央不僅希望通過優(yōu)勢產(chǎn)能的輸出緩解國內(nèi)市場的供需矛盾，更希望借此機會帶動周邊行業(yè)及上下游行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，打造面向全球競爭的新優(yōu)勢。同時，通過新技術(shù)的開發(fā)、試制、試驗、應(yīng)用，推進(jìn)核心技術(shù)突破和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動制造業(yè)不斷優(yōu)化升級，從產(chǎn)業(yè)鏈低端向中高端發(fā)展。

      其二，把裝備走出去與融資手段緊密結(jié)合。事實上，隨著中國人口拐點將至，人力成本逐漸上升，僅僅依靠價格戰(zhàn)擠占低端產(chǎn)品市場的制造業(yè)發(fā)展并不順暢。

      與地產(chǎn)、金融等行業(yè)相比，生產(chǎn)周期長、資金回收速度較慢的制造產(chǎn)業(yè)，不受資本市場青睞，融資艱難。為避免這些制造企業(yè)在走出去過程中受限于資金匱乏，中央鼓勵相關(guān)企業(yè)采用市場化方式，拓寬外匯儲備使用渠道，提高出口信用保險保障水平，并鼓勵企業(yè)和金融機構(gòu)通過股票、債券等在境內(nèi)外籌資。

      其三，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會和市場中介作用，提供法律、稅務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。所謂“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”，制造企業(yè)盡管在自己的領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，經(jīng)驗豐富，但在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，往往難以應(yīng)對不同國家的政治、法律、文化差異。而借助專業(yè)的中介服務(wù)，則能有效彌補這些短板，防范風(fēng)險。

      可以預(yù)見，隨著優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同出海，配套的金融服務(wù)緊跟而上，中介服務(wù)發(fā)揮助力，中國制造業(yè)的集群化趨勢將更加明顯，企業(yè)間也將形成有序、高效競爭。在裝備和產(chǎn)能“出海”的勁風(fēng)之下，中國裝備走出去的路徑也將更寬廣，而中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長也將借此獲得更強動力。