近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，自6月17日起施行。原《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》同時廢止。

根據(jù)《辦法》，今后外商投資項目由全面核準(zhǔn)改變?yōu)橛邢藓藴?zhǔn)和普遍備案相結(jié)合的管理方式，在準(zhǔn)入管理上對外商投資探索試行國民待遇，外商投資項目管理內(nèi)容和程序進一步簡化。

國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，長期以來，我國對外商投資項目全部實行核準(zhǔn)制。根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》有關(guān)要求，《辦法》改革了外商投資項目管理方式，將項目全面核準(zhǔn)改為有限核準(zhǔn)和普遍備案相結(jié)合的管理方式。其中，除《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的鼓勵類項目和限制類項目，以及屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》第一至十一項所列的外商投資項目實行核準(zhǔn)制外，其余外商投資項目實行備案制。

此外，《辦法》積極探索對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，最主要的就是在準(zhǔn)入管理上對外商投資探索試行國民待遇，即除《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的鼓勵類項目和限制類項目外，其余外商投資項目管理方式與內(nèi)資項目一致。從準(zhǔn)入管理的程序和要求方面看，《辦法》加強了與《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第11號）的銜接，外商投資項目核準(zhǔn)管理在申報材料、核準(zhǔn)條件及程序等方面的要求與內(nèi)資項目也基本一致。

據(jù)介紹，加強事中事后監(jiān)管是本次《辦法》制定的主要導(dǎo)向之一。《辦法》明確要求各級發(fā)展改革部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，加強對外商投資項目的協(xié)同監(jiān)管，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、誠信記錄等信息的橫向互通制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為并納入不良信用記錄，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。此外，《辦法》還將國家安全審查納入外商投資項目管理體系，實現(xiàn)相關(guān)管理制度有機結(jié)合，在深化改革和擴大開放的同時，切實維護國家安全。