“既然分支機(jī)構(gòu)可以參加，為什么我們就不可以？”在最近的一次開標(biāo)結(jié)束后，供應(yīng)商H對(duì)其“投標(biāo)被拒”給招標(biāo)中心打去了質(zhì)疑電話。

　　招標(biāo)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)單地解釋：“沒錯(cuò)，分支機(jī)構(gòu)是可以參與投標(biāo)的。但你們是經(jīng)銷商，此次招標(biāo)不接受經(jīng)銷商的投標(biāo)。”

　　“那買招標(biāo)文件的時(shí)候?yàn)槭裁床徽f明……”

　　但供應(yīng)商H的話還沒說完，對(duì)方已經(jīng)不耐煩了，“啪”地掛了電話。

　　本來就因投標(biāo)被拒而耿耿于懷的供應(yīng)商更加惱怒了。隨即對(duì)這次采購活動(dòng)進(jìn)行了一番“周密”的調(diào)查，供應(yīng)商H通過調(diào)查，還發(fā)現(xiàn)了招標(biāo)中心在此次招標(biāo)中還存在別的問題，于是選擇了投訴來進(jìn)行“報(bào)復(fù)”。

　　據(jù)了解，事情的經(jīng)過是這樣的：受采購人的委托，某招標(biāo)中心就其所需傳真機(jī)及無繩電話機(jī)進(jìn)行公開招標(biāo)。9月20日，招標(biāo)中心在媒體上發(fā)布了招標(biāo)公告，供應(yīng)商H在看到招標(biāo)公告后，立即前往招標(biāo)中心購買了招標(biāo)文件。在經(jīng)過了一番精心準(zhǔn)備后，供應(yīng)商H于開標(biāo)前（投標(biāo)截止時(shí)間前）信心十足地遞上了投標(biāo)文件，然而卻因“經(jīng)銷商”的身份而被拒絕了。

本該事先明確

　　根據(jù)招標(biāo)文件，分支機(jī)構(gòu)可以參與這個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)。但是在招標(biāo)文件中，招標(biāo)中心并沒有對(duì)分支機(jī)構(gòu)的定義予以明確，而且也沒有對(duì)經(jīng)銷商參與投標(biāo)進(jìn)行限制。法律專家提醒，根據(jù)“法無禁止即自由”的原則，招標(biāo)文件作為一份具有法律效益的要約邀請(qǐng)文件，既然經(jīng)銷商參與投標(biāo)的權(quán)利在招標(biāo)文件中沒有受到限制，那么對(duì)于此項(xiàng)目是否參與投標(biāo)就是經(jīng)銷商的自由，任何人都無權(quán)進(jìn)行干涉。

　　因此，業(yè)內(nèi)專家建議，在制作招標(biāo)文件時(shí)，該明確的都應(yīng)該事先明確，“在上述案例中，招標(biāo)中心在制作招標(biāo)文件時(shí)的粗心大意是招致投訴的誘因，如果不允許經(jīng)銷商參與投標(biāo)，就應(yīng)該在招標(biāo)文件中體現(xiàn)；另外，既然提到了分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)的定義也應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，雖然操作起來會(huì)有些繁瑣，但是可以避免之后的爭(zhēng)議。”

提醒或可補(bǔ)救

　　值得一提的是，監(jiān)管部門介入項(xiàng)目調(diào)查時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及出售招標(biāo)文件的工作人員受到了嚴(yán)厲的批評(píng)教育：“既然你們不讓經(jīng)銷商參與投標(biāo)，為什么不在出售招標(biāo)文件時(shí)提出來，而要等到投標(biāo)時(shí)才說呢。這不是讓人家供應(yīng)商白白浪費(fèi)寶貴的時(shí)間嗎！”對(duì)此，不少集中采購機(jī)構(gòu)從業(yè)人員提出了這樣一個(gè)解決問題之道：在招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容出現(xiàn)模糊時(shí)，招標(biāo)單位在出售招標(biāo)文件時(shí)提個(gè)醒或許可以補(bǔ)救，“當(dāng)然，這或許也解決不了問題，畢竟有漏洞在先，但是這樣的努力或許可以避免供應(yīng)商投訴，沒投入太多的精力在這個(gè)項(xiàng)上，供應(yīng)商不會(huì)太惱火。另外，采購機(jī)構(gòu)出售招標(biāo)文件的工作人員不該只是從事簡(jiǎn)單的收錢工作。工作中，遇到供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件不理解、對(duì)政府采購認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)時(shí)，政府采購工作人員有義務(wù)進(jìn)行解釋，以免供應(yīng)商白忙活。”

缺公章沒排除

　　供應(yīng)商H在“調(diào)查”中還發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)文件明明規(guī)定了“投標(biāo)單位如果是法人單位，則在投標(biāo)文件上加蓋法人單位公章；投標(biāo)單位如果是法人單位駐×市并在地×市領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的分機(jī)構(gòu)，則在投標(biāo)文件上加蓋該分機(jī)構(gòu)的單位公章。”但供應(yīng)商B作為“×市并在地×市領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的分機(jī)構(gòu)”的分支機(jī)構(gòu)，并沒有在“投標(biāo)文件上加蓋該分機(jī)構(gòu)的單位公章”，卻有幸參與了本次角逐。該分支機(jī)構(gòu)雖然沒有中標(biāo)，但必竟還是為供應(yīng)商的投訴落下了口實(shí)。

　　因此，業(yè)內(nèi)專家提醒，評(píng)標(biāo)專家在審閱招標(biāo)文件時(shí)一定要細(xì)心再細(xì)心。集中采購機(jī)構(gòu)在開標(biāo)時(shí)也有提醒專家“細(xì)心”的義務(wù)。