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論網(wǎng)上保投標

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      隨著我國對外經(jīng)濟和貿(mào)易的開放搞活,怎樣與國際貿(mào)易方式接軌,使我國等待解決的問題。招標采購時市場經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的一種公開的競爭機制,同時也是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌的一種重要段。建立公平的市場競爭體系,首先應(yīng)建立起招標投標的平臺。隨著一互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)的資費下降,互聯(lián)網(wǎng)用戶的急劇擴大,以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給我國的招投標網(wǎng)絡(luò)化提供了一個跳躍式的發(fā)展機遇。

一、我國招標投標網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)現(xiàn)狀

招投標網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和投入使用,為我國進口貿(mào)易及引進設(shè)備的招標活動提供了一個公開、平等的信息操作平臺,它不僅使招標的過程進一步公開化,同時也規(guī)范了招標程序,推進了我股招標投標網(wǎng)絡(luò)化的進程。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在:

1.對招標文件規(guī)范化管理

在以前的招標過程中,有各招標機構(gòu)所處地域不同,工作方式、方法不同,所編制的招標文件存在一定的差異。為了提高招標文件的質(zhì)量,國家相關(guān)部委編制了機電產(chǎn)品“招標文件范本”,規(guī)范、統(tǒng)一了國際招標的招標文件。通過上傳招標文件的電子壓縮文檔,實現(xiàn)了招標文件無紙化管理。

2.評標專家的網(wǎng)上選取

對招標文件的審查評議,推選預(yù)鐘表單位,可以說是專家的權(quán)利和義務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)建立評標專家?guī)欤瑢嵤彶檎袠宋募膶<页槿≈贫群驮u標專家王隨機抽取非為兩個部分:一是招標文件的審查專家,而是招標專家。網(wǎng)上專家的隨機抽取,可以減少人為干預(yù)招標活動的影響。

3.公示制度的建立

對招標結(jié)果的上網(wǎng)公示,是對招標整個過程的最終審查。對于參與此次招投標的廠商,如果不同意此次評標結(jié)果,也已在招投標網(wǎng)上進行投訴,這樣更能體現(xiàn)公開、公平、工程的招投標原則。

4.用戶進口許可證的網(wǎng)上申請

用戶進口許可證的網(wǎng)上申報制度,極大地方便企業(yè)用戶辦理進口許可證。

5.網(wǎng)上的審批、審查制度建立

包括招標文件網(wǎng)上送審及各級機電辦網(wǎng)上審批評標報告、公示結(jié)果。網(wǎng)上審批制度的確立,使招標程序更緊湊,更合理。對于招標的管理部門在招標的整個過程中,其本上實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

二、完善招投標的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

1.       政府相關(guān)部門政策的支持

網(wǎng)上招投標是一項有利于招標事業(yè)發(fā)展的新生事物,政府管理部門必須考慮到網(wǎng)絡(luò)的特點,指定1~2家網(wǎng)站來實現(xiàn)整個招投標的網(wǎng)上運作,規(guī)范招投標活動,方便企業(yè)用戶信息的查詢。

2.       完善網(wǎng)絡(luò)招標相關(guān)的法律

網(wǎng)絡(luò)招投標作為一種新的昂向,目前還缺乏一些相關(guān)的法律、法規(guī)。政府管理部門應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的特點,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,保證網(wǎng)上招投標的安全性和可靠性。2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國電子簽名法(草案)》。電子簽名法于2005年4月1日起施行。電子簽名法規(guī)定了電子簽名的法律效力、發(fā)送時間、地點的認定、電子簽名的認定,法律責任等等。有關(guān)電子商務(wù)重要的一條規(guī)定:可靠的電子簽名與寫簽名會這蓋章具有同等的法律效力。電子簽名法的通過,是我國電子商務(wù)的一個里程碑,也為我們網(wǎng)上招投標提供了一個有效的法律保證。

  完全可以設(shè)想一下在網(wǎng)上進行的投標、開標儀式:

(1)       投標:大家用帶密碼的壓縮文件投標(發(fā)送電子郵件),這相當于密封的投標文件。投標后,投標廠商使用電子簽名,簽署投標記錄表。

(2)       開標:到達開標時間,投標商以電話或電子郵件的形式發(fā)送解開投標文件的密碼。工作人員打開投標文件,公開唱標。唱標后,投標廠商用電子簽名簽署唱標記錄表。開標儀式結(jié)束。整個開標過程開標人員必須面對攝像頭,網(wǎng)上直播整個開標過程,使投標廠商就如同親臨現(xiàn)場開標一樣。也可以請公證或紀檢人員監(jiān)督整個開標過程。

3.       加強招標投標網(wǎng)站建設(shè)

政府管理部門指定的招標投標網(wǎng)站必須具有相當規(guī)模,有能力在互聯(lián)網(wǎng)上實時傳輸現(xiàn)場開標過程,允許大量客戶同時訪問、下載開標過程,并保證網(wǎng)上開標的可靠性和安全性。

三、網(wǎng)絡(luò)招投標優(yōu)勢

1.       信息發(fā)布的高效、及時、準確、廣泛。

網(wǎng)絡(luò)的特點之一就是信息的高效性,在信息發(fā)布、信息交流、管理等方面可以為招標人建立一個與投標商、制造商有限地聯(lián)系渠道。現(xiàn)在招標信息鋪天蓋地,很多廠商因為錯過了招標信息,而是去了重要的參與機會。怎樣才能在信息的洪流中找到自己需要的信息是投標廠商急需解決的課題,而招投標網(wǎng)絡(luò)的高效性可以為投標廠商建立一個有效地信息溝通渠道。

2.       大大降低成本

主要體現(xiàn)在兩個方面:一是節(jié)約投標企業(yè)的成本。大約1年前,中國招標中心在自己的網(wǎng)站上進行了一次模擬網(wǎng)上的招標給我們提供了一些次良好的示范。在軟件和硬件建設(shè)上,網(wǎng)上開標應(yīng)改沒有什么問題。現(xiàn)在很多投標廠商也希望能在網(wǎng)上投標,減少編制投標文件、通信、交通、以及參與會務(wù)產(chǎn)生的高額成本。如果中標以后,中標企業(yè)也可以使用電子簽名簽署與設(shè)備用戶的合同,優(yōu)先地節(jié)約企業(yè)投標帶來的成本,節(jié)約社會資源;二是節(jié)約招標公司招標成本。招標工作中涉及招標文件、招標公告、標書發(fā)送記錄、投標記錄、開標記錄、投標文件、資質(zhì)證明、評標報告、來往信函、中標通知、合同、基礎(chǔ)材料等各種檔案,這些文件現(xiàn)在基本上都有電子版本。傳統(tǒng)書面材料的方式受到很大的限制,建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,可以方便信息管理,利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,可以大大方便信息的檢索、查閱,節(jié)省招標成本。

3.       利用網(wǎng)絡(luò)進行企業(yè)管理,提升服務(wù)質(zhì)量、提高效率。

網(wǎng)絡(luò)化招投標使招標中心、公司可以為企業(yè)用戶提供全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù),網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng),提高效率,提供有力的支持。

4.       避免了在招標過程中許多人為因素。

互聯(lián)網(wǎng)上公開開標,開標儀式可以下載,可以有效地排除各方面的干擾,促進公開、公平、公正、有效、有序的競爭,有效地控制了暗箱操作所造成的損失。

   招標投標活動不同于一般的物流貿(mào)易,如果能進一步完善招投標的相關(guān)法律、法規(guī),保證網(wǎng)上招投標的可靠性和安全性,在不久的將來,招標全過程的公開網(wǎng)絡(luò)化必將實現(xiàn)。

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