“指定采購”當(dāng)止


在政府采購活動中，存在著政府部門或其他機構(gòu)憑借行政權(quán)力、特定管理權(quán)利指定采購當(dāng)事人（采購中心、代理采購機構(gòu)等）執(zhí)行有關(guān)指定采購業(yè)務(wù)，存在著有的為討好某些領(lǐng)導(dǎo)、跟著某些權(quán)力部門（單位）的意圖而去定向采購某種商品或某類產(chǎn)品，存在著受利益驅(qū)動、金錢的誘惑而違背法律、法規(guī)和放棄原則，搞錢權(quán)交易式采購，等等。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生和出現(xiàn)都直接影響和破壞了政府采購聲譽及根本宗旨的實現(xiàn)，在社會也上影響極壞，更對政府采購構(gòu)成了重大的危害和損失。筆者就“指定采購”的危害作以下再談。

“指定采購”同《政府采購法》和其他法規(guī)、制度、辦法等都是相背道而馳的，同效益、效率也是越來越遠的。以前的分散采購、單位自行采購、團體集中采購、特殊行業(yè)的商品（器械、儀器）采購都程度不同地帶有不規(guī)范成份，帶有“指定采購”的“色彩”，帶有個人利益的驅(qū)動，也帶有腐敗的“定時炸彈”。已經(jīng)出臺和施行了五年多的政府采購法規(guī)定：“政府采購必須講究公開、公正、公平、誠實信用原則，必須采取五種特定的采購方式進行采購，必須按法定程序進行操作，等等”，而“指定采購”，一無法律依據(jù)，二無規(guī)則可循，三無章程可鑒，四無制度約束，五無條框可套。
“指定采購”，實質(zhì)上就是任意采購、意圖采購、權(quán)力采購、利益采購、錢權(quán)交易式等等采購的代名詞，就是搞奉承領(lǐng)導(dǎo)、搞小團體利益、搞錢權(quán)交易、搞個人利益、搞地方保護主義、搞區(qū)域性封鎖等等，這樣的政府采購形式就是倒退式采購活動，就談不上什么公開、公平、公正、誠實信用、廉潔高效、規(guī)范采購行為、提高資金效益、維護國家利益和社會公共利益、保護當(dāng)事人的合法權(quán)益和產(chǎn)生社會效益。所以，“指定采購”危害無窮，負面影響極壞，這是堅決要清除和制止的。但是，就制止和清除談何容易？這就需要我們的各級政府采購監(jiān)管部門、行政管理機關(guān)和全社會外部力量都來關(guān)注它、監(jiān)督它！使其“指定采購”成為過街耗子，人人喊打。
“指定采購”會造成采購市場混亂，缺陷多多、腐敗泛濫。搞“指定采購”是得不到人民群眾擁護和響應(yīng)的，是不利于堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的,是不利社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的，是有違于法律、法規(guī)的，是黨紀(jì)國法所不容的！有的人打著某些國家免檢、定點生產(chǎn)企業(yè)的牌子，舉著名優(yōu)、特殊性產(chǎn)品的幌子，搞所謂的“品牌單一、獨特生產(chǎn)、唯一供應(yīng)商，等等”；暗地里在得好處、搞貓膩、吃回扣，飽受國家錢財浪費苦、深承納稅人錢不明不白花用之冤、承擔(dān)著政府錢財發(fā)揮不了應(yīng)有效益之害的“指定采購”。建立統(tǒng)一、規(guī)范的全國采購大市場該是時候了。

“指定采購”無助于國內(nèi)企業(yè)的做大、做強和采購市場的繁榮。無論是國內(nèi)的中小型民族工業(yè)、初具規(guī)模的經(jīng)營戶，還是國家大型企業(yè)、已具規(guī)模型經(jīng)營大戶，等等；都不希望采購是“指定式”和取之關(guān)系網(wǎng)產(chǎn)品，都深惡痛絕壟斷式、封鎖型和地方保護型采購本地產(chǎn)品或“指定品牌”。首先,民族工業(yè)、地方品牌或地方名特優(yōu)產(chǎn)品的打造市場和提高駕馭市場競爭能力無可厚非,但一味地搞地方保護、地方封鎖是不行的.這既不利于調(diào)動這些企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的創(chuàng)造性及品牌或自主創(chuàng)新能力,又不利于可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對市場變化的能力.其次,實行了地方保護和市場封鎖就等于將自己畫進了一個小圈圈及成了“井底觀天的青蛙”。這樣的格局是和當(dāng)今的改革開放、走向世界的國家宏觀大氣候和發(fā)展主流不相溶的,是不能達到和實現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)品牌的創(chuàng)新、自主研發(fā)品牌打造的,是會被世界發(fā)展潮流俺沒和淘汰的。反之,只有堅定不移地開拓創(chuàng)新、打造自主品,走可持續(xù)發(fā)展和改革開放之路,將中國制造變中國創(chuàng)造,才能有所新突破和新的作為,才能早日實現(xiàn)全國統(tǒng)一采購大市場的形成;只有堅持科學(xué)發(fā)展觀\構(gòu)建和諧社會,才能實現(xiàn)國力的強大和偉大民族的復(fù)興。