以4萬億元拉動內需的國家投資，大部分是屬于政府采購的范疇，在2008年歲末，政府采購再成官方到民間的熱點話題，如何杜絕政府采購環節中的違規招標等腐敗問題，顯得日益迫切，與此同時，外資在華的非正常撤離，在引起各部委重視的同時，也讓扶持自主品牌成為迫在眉睫的頭等大事。

日前，包括東莞、佛山、惠州在內的廣東省各地方政府正密集調研如何扶持本土品牌，其中政府采購被視為扶持本地產品的重要舉措，而政府采購的地方性細則辦法呼之欲出。

幾天前，省委書記汪洋在第十一屆中國留交會中與專家顧問對話時，也把此話題作為研討重點，如何利用政府采購提高本國企業自主創新能力？如何通過政府采購，來扶持本地的科技型企業？成為近期政府、專家、及企業界的熱點。

“政府采購”成救市良藥

危機當前，各地方政府對國貨的支持不再遮遮掩掩。

“我們將制定政府采購辦法，在同等條件下優先考慮本土企業和產品，確保每年政府采購中一定比例的產品來自于東莞。”日前，東莞市委書記劉志庚在接受本報采訪時透露。

佛山市委書記林元和在研討如何把錢花在“刀刃”上時，也明確2009-2010年佛山各級政府采購在同等條件下鼓勵優先購買本地產品。對于“家電下鄉”這種變相政府采購形式，也鼓勵本地企業積極參與，分羹百億農村市場。

值得注意的是，林元和強調，財政資金有限，必須堅持“資金跟著項目走，項目跟著創新走”，落點在具有成長性的創新型中小企業上。“這不僅僅是看利潤多少，而是要通過綜合的考量和專業的判斷，這才能給那些值得扶持的企業真正幫忙。”

廣州市政府更是明確政府采購中“國貨優先”的原則。采購中心主任林志斌明確表示，“采購中心今后將強化對國產產品的采購，即使采購人提出采購進口產品的要求，采購中心也將盡力說服溝通，引導其改用國產產品。”

科技型企業受惠有限

2008年12月27日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶視察中關村，當聽到企業反映政府采購以及審批方面的問題時，他當即要求有關部門抓緊研究解決。

“目前，我國《政府采購法》制定的出發點是節約資金，而不是促進自主創新，”科技部政策法規與體制改革司副司長胡志堅認為，我國的政府采購制度有待完善，在政府采購中，美國為支持中小企業發展，專門設立企業采購代表處。韓國、澳大利亞、印度等在這方面也都制定了相關政策。我國政府采購是新提出來的，時間并不長，

胡指出，采購本國的商品也多限于較為低端的日常用品，缺少針對高新技術企業自主創新產品的采購政策，且國家重大工程項目并未納入政府采購范圍。

今年2月，國家相繼發布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》及其若干配套政策。配套政策共60條，主要包括科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購等10個方面的內容，其中政府采購有5項內容。

調整目錄，引入專家評審

如何落實優先購買自主創新的高科技產品，通軟聯合公司總裁薛嘉麟認為首先應該解決政府采購目錄，現有的目錄需要進一步劃分，“以前，政府采購目錄體系對軟件或者說國產軟件本身的定義非常不清楚。2003年以后，做了很大的調整，把軟件獨立出來。但是軟件領域還有很多的劃分，包括多媒體軟件等等，這些都沒有在采購目錄上得到體現，導致國內在這些領域上從事自主開發的軟件廠商的產品和服務不能進入到政府采購目錄。”

也有不少廠商認為價格也是一大問題，“現在在政府采購過程中，如果有國外和國內兩家的產品，負責采購的人員便認為國內產品肯定便宜。”一些人認為，國外公司投資很多，包括前期的工作，在這個基礎之上，價格可以有一個浮動的空間，利潤也有一個空間。

“因為高新技術產品的特殊性使其不可能有統一、規范的評價標準，因此要引入專家評審機制，而不單單是政府部門說了算”，北京社科院管理研究所所長張耘認為目前評價標準不夠科學。

●財政部：目前政府采購面臨問題

今年由財政部、監察部、審計署及國家預防腐敗局聯合開展的全國政府采購執行情況專項檢查中，仍查出一些比較嚴重的問題：

1采購單位規避政府采購的行為較為突出；

2采購制度規定執行不到位的現象比較普遍，隨意性很大；

3政府采購預算編制不完善，普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題；

4大量工程項目未實行政府采購；

5部分政府采購結果價格高、效率低；

6部分社會代理機構采購活動不規范。

數據

全國政府采購規模從1998年的31億元達到2007年的4660.9億元，年均增長率達到11%，累計節約財政資金達到2127.13億元。

全國各地區、各部門制定政府采購制度辦法90591個（其中，中央單位8621個，省級10460個，市級20361個，縣級51149個），以政府采購法為核心的法律制度框架初步形成。

鏈接

各國均優先扶植本土創新企業

以日系為例，東芝、富士通、索尼在其成長的各個階段，都有政府扶持的身影。

美國：1993年制定《購買美國產品法》

事實上，號稱最自由市場的美國，也早在1993年制定了《購買美國產品法》，規定凡用美國聯邦基金購買供政府使用的或建設公共工程的商品，只要不違反公共利益，均應購買美國產品，除非國內產量不足、質量不符合標準或美國商品價格高于國外商品價格25%以上。在聯想收購IBM之后，聯想電腦在美國政府采購中備受冷落。

日本：明文規定政府部門須購國產PC

日本政府明文規定，政府部門、國營鐵路、電信電化部門、國立大學以及政府系統有關機構在選購計算機時，必須優先選購國產計算機。這使得日系電腦在研發上敢于投入，因為有了國內的龐大市場。