中國制造業(yè)應(yīng)順應(yīng)世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，提升產(chǎn)品的附加值，減少資源消耗，加快自身產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級，通過制造業(yè)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　■ 厲無畏 王曉娟

　　制造業(yè)在推進(jìn)人類社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的作用，特別是工業(yè)革命以后，制造業(yè)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＮ覈幱诠I(yè)化的重要階段，強(qiáng)大而先進(jìn)的制造業(yè)仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力，在新一輪的產(chǎn)業(yè)洗牌過程中，如何順勢而為，做強(qiáng)做大先進(jìn)制造業(yè)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

　　面對當(dāng)前金融危機(jī)和產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)具有兩方面的重要意義：一方面，先進(jìn)制造業(yè)可能為我國經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)陰霾提供新動(dòng)力。而長期看，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，更是我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)需求的必要舉措。

　　隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，全球制造業(yè)競爭的業(yè)態(tài)基礎(chǔ)和商業(yè)模式也呈現(xiàn)出新的特征，主要表現(xiàn)在世界制造業(yè)的國際化產(chǎn)業(yè)分工體系已經(jīng)形成，價(jià)值鏈中與制造緊密相聯(lián)的各個(gè)環(huán)節(jié)全球化布局趨勢，以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加速融合、產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)、信息化、生態(tài)化的態(tài)勢不斷加強(qiáng)等幾個(gè)方面。

　　目前，我國已經(jīng)形成了較為完善的制造業(yè)體系，但由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏全球化的管理和營銷能力及資源利用效率低等原因，我國制造業(yè)的國際競爭力并不強(qiáng)。未來應(yīng)順應(yīng)世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，提升產(chǎn)品的附加值，減少資源消耗，加快自身產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級，通過制造業(yè)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提升研發(fā)創(chuàng)新能力

　　技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要源泉。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)正確把握國際制造業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，特別是信息技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)和新能源開發(fā)等，發(fā)展新型制造業(yè)。同時(shí)也要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大研究與開發(fā)投入，建立開放式的創(chuàng)新體系，推動(dòng)國內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)、國內(nèi)外創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，重點(diǎn)把握關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的前沿發(fā)展，突破我國制造業(yè)有產(chǎn)業(yè)無技術(shù)的被動(dòng)局面，不斷運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，并結(jié)合服務(wù)業(yè)和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織管理模式，如一般機(jī)床通過新技術(shù)的應(yīng)用，變成數(shù)控機(jī)床；船舶制造從蒸汽機(jī)到柴油機(jī)到核動(dòng)力，以及新材料的應(yīng)用；傳統(tǒng)電網(wǎng)變身智能電網(wǎng)等等。在此基礎(chǔ)上，加快自主知識產(chǎn)權(quán)的培育和自有品牌的建立，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身，這也許是我國提升制造業(yè)國際競爭力實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的一條有效路徑。

　　以工業(yè)園區(qū)為載體，向集群化、模塊化和生態(tài)化方向發(fā)展

　　工業(yè)園區(qū)是我國制造業(yè)發(fā)展的重要載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須充分發(fā)揮這些集約型園區(qū)的作用，使園區(qū)發(fā)展成為創(chuàng)新型企業(yè)集聚、跨國公司研發(fā)中心的聚集區(qū)，成為技術(shù)創(chuàng)新的龍頭和輻射源，成為經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的主體增長極。其一，強(qiáng)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體地位，合理規(guī)劃和調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類資源和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)園區(qū)集中，提高環(huán)境質(zhì)量和承載能力。由政府主導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)、推廣及產(chǎn)品設(shè)計(jì)、加工、檢測等公共技術(shù)支持系統(tǒng)。這樣，企業(yè)就可以節(jié)約購置設(shè)備與軟件的巨額資金，利用與共享公共技術(shù)支持系統(tǒng)，有效地降低技術(shù)升級、技術(shù)創(chuàng)新成本，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。其二，大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚，在高新技術(shù)園區(qū)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新平臺，積極爭取與全球網(wǎng)絡(luò)建立合作的研發(fā)基地，引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，同時(shí)注重對集群內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)培育，提高傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，不斷改善我國傳統(tǒng)制造業(yè)集群的低端發(fā)展劣勢。最后，應(yīng)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)和循環(huán)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，按照生態(tài)工業(yè)學(xué)設(shè)計(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)工業(yè)鏈，促進(jìn)生態(tài)園區(qū)中各組成單元間相互利用廢物，作為生產(chǎn)原料，提高對資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，使區(qū)內(nèi)資源得到梯次開發(fā)和實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)流動(dòng)。

　　依托服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略，并鼓勵(lì)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸；

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相輔相成，發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，而先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展又將帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提升。順應(yīng)世界制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，一方面應(yīng)積極鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略。把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，重點(diǎn)加強(qiáng)科技研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。但值得注意的是，發(fā)展服務(wù)業(yè)并不是單純強(qiáng)調(diào)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向到服務(wù)業(yè)，更不是要放棄制造環(huán)節(jié)去只做服務(wù)環(huán)節(jié)，而是要注重制造與服務(wù)的相互滲透，制造與服務(wù)的一體化，通過服務(wù)使制造增值，使制造更有品牌效益，通過制造為服務(wù)提供強(qiáng)大基礎(chǔ)和技術(shù)保障，促進(jìn)制造與服務(wù)融合發(fā)展；另一方面，實(shí)施制造業(yè)服務(wù)化戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)的沿產(chǎn)業(yè)鏈升級，實(shí)現(xiàn)由提供產(chǎn)品向提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)、物流、市場營銷等高端環(huán)節(jié)延伸，提高制造業(yè)企業(yè)投入和產(chǎn)出的服務(wù)化水平，減少對資源及成本的依賴度，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，改善制造業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)通過服務(wù)外包參與發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的服務(wù)化分工。

　　強(qiáng)化品牌建設(shè)，以技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈引領(lǐng)

　　國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)達(dá)國家之所以能在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)高端地位，能夠形成強(qiáng)大的市場勢力，能夠吸引和整合全球資源，包括資本和人才，關(guān)鍵在于形成和把握了具有市場影響力的品牌。反過來，多年來，中國之所以在全球價(jià)值鏈中長期處于低端位置，中國的人力資源優(yōu)勢一直得不到有效的利用和發(fā)揮，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成進(jìn)展緩慢，市場換技術(shù)的種種努力成果有限，其重要原因就是我們對打造自主品牌重要性認(rèn)識的缺失，我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程就是一個(gè)典型案例。當(dāng)前在發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)企業(yè)的品牌已經(jīng)占滿品牌空間、品牌空間十分擁擠的前提下，全球市場新進(jìn)入的企業(yè)和品牌的接受程度較低，這決定了新品牌建設(shè)長期性。因此，推動(dòng)我國代工模式向擁有自主品牌轉(zhuǎn)變，必須以技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意雙輪驅(qū)動(dòng)，提升企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力和品牌運(yùn)作能力，通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，同時(shí)不斷培育國內(nèi)消費(fèi)市場和自主品牌的文化氛圍，提升品牌所內(nèi)涵的文化性、包容性和流行性，鼓勵(lì)自主品牌建設(shè)。

　　以必要的稅收和融資優(yōu)惠政策支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展

　　在新技術(shù)研發(fā)以及新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中，由于投入成本的長周期性和市場不確定性，使得基于新技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)存在一定的潛在市場風(fēng)險(xiǎn)性，發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期大多離不開政府的產(chǎn)業(yè)支持和財(cái)政稅收支持。因此，我國應(yīng)該在制定優(yōu)先發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)明細(xì)目錄基礎(chǔ)上，設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金，扶持符合條件的優(yōu)勢和潛在產(chǎn)業(yè)，并給予必要的稅收和融資優(yōu)惠政策，通過國家直接投入科研資金和政策鼓勵(lì)企業(yè)自身投入科研資金，來提升企業(yè)研發(fā)實(shí)力，使其自主創(chuàng)新生產(chǎn)出具有競爭力產(chǎn)品來替代進(jìn)口，進(jìn)而拓展國際市場；對具有自主創(chuàng)新能力企業(yè)直接給予所稅、增值稅等稅收優(yōu)惠，提升其盈利能力，增加企業(yè)現(xiàn)金流，使企業(yè)有充足資金投入研發(fā)。同時(shí)，設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域初期企業(yè)的資本投入。

　　（王曉娟系上海社會(huì)科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。）

　　作者簡介：厲無畏，全國政協(xié)副主席，上海社會(huì)科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師。