政府采購(gòu)，是指以政府為主體、為滿足公共需要而進(jìn)行的采購(gòu)。２０世紀(jì)中后期以來(lái)，世界各國(guó)及相關(guān)國(guó)際組織十分注重致力于政府采購(gòu)管理的制度化與科學(xué)化。目前，我國(guó)政府采購(gòu)的制度化與科學(xué)化尚處于起步階段，人們對(duì)政府采購(gòu)的性質(zhì)內(nèi)容、功能作用、目標(biāo)定位等的認(rèn)識(shí)還有待深化。科學(xué)認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)，樹(shù)立科學(xué)的政府采購(gòu)觀念，是做好政府采購(gòu)工作的重要基礎(chǔ)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧必將起到積極促進(jìn)作用。

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)的公共性質(zhì)。政府采購(gòu)的公共性質(zhì)在于它是政府代社會(huì)公眾進(jìn)行的采購(gòu)。過(guò)去，我國(guó)政府部門(mén)和公共事業(yè)單位等實(shí)行的是完全自行采購(gòu)的模式。這些機(jī)構(gòu)和單位習(xí)慣于把政府采購(gòu)當(dāng)成政府部門(mén)和公共事業(yè)單位“自己”的事，而對(duì)于其公共性質(zhì)缺乏深刻認(rèn)識(shí)。建立和完善政府采購(gòu)制度，首先需要科學(xué)認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)的公共性質(zhì)。一是樹(shù)立對(duì)社會(huì)公眾高度負(fù)責(zé)的觀念，一切從社會(huì)公共需要出發(fā)，通過(guò)推行完善的政府采購(gòu)規(guī)劃、制度和科學(xué)的采購(gòu)操作程序與技術(shù)，做好政府采購(gòu)工作，提高公共服務(wù)水平；二是保持政府采購(gòu)的透明性和公正性，允許社會(huì)公眾廣泛參與其管理和監(jiān)督；三是保障所有具備資格的供應(yīng)商平等地?fù)碛兄闄?quán)和參與權(quán)，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)的功能作用。在政府采購(gòu)中，政府不只是購(gòu)買(mǎi)物品，還可以通過(guò)相關(guān)的政策規(guī)定和操作實(shí)施，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)企業(yè)及其他市場(chǎng)主體的行為，實(shí)現(xiàn)既定的政策目標(biāo)。政府采購(gòu)的功能作用主要包括：通過(guò)采購(gòu)國(guó)貨，保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)；采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，改善生態(tài)環(huán)境；采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，促進(jìn)科技發(fā)展與自主創(chuàng)新；優(yōu)先優(yōu)惠采購(gòu)中小企業(yè)和落后地區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品，扶持中小企業(yè)和落后地區(qū)企業(yè)發(fā)展；限制對(duì)外采購(gòu)可能出現(xiàn)信息安全隱患的產(chǎn)品，保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)和信息安全；等等。只有科學(xué)認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)的功能作用，才能通過(guò)科學(xué)的政策設(shè)計(jì)和規(guī)范的采購(gòu)操作，有效發(fā)揮其作用。

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)需求。政府采購(gòu)需求，主要包括政府采購(gòu)什么、為誰(shuí)采購(gòu)等。科學(xué)認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)需求，就是要求政府采購(gòu)必須從滿足公共需要和履行政府職責(zé)的“必要”出發(fā)來(lái)進(jìn)行。在確立“應(yīng)該采購(gòu)什么”方面，一是避免采購(gòu)多余、不必要的物品，避免發(fā)生多余、不必要的費(fèi)用，防止少數(shù)地方和部門(mén)超越實(shí)際需要和能力搞采購(gòu)；二是保障必要的社會(huì)公共功能，如保障中小學(xué)義務(wù)教育基本的教學(xué)條件等。

　　科學(xué)認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)成本。政府以采購(gòu)者的身份出現(xiàn)，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，以盡可能低的成本獲得所需要的物品。科學(xué)認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)成本，就是要建立全面的、綜合的成本觀，不僅要考量產(chǎn)品與服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)成本，還應(yīng)考量使用成本、產(chǎn)品使用導(dǎo)致的社會(huì)成本、采購(gòu)活動(dòng)發(fā)生的成本以及實(shí)施相關(guān)政策可能產(chǎn)生的代價(jià)。應(yīng)樹(shù)立科學(xué)的評(píng)價(jià)和計(jì)算成本的觀念，確定合理有效的方法，制定最優(yōu)的政府采購(gòu)方案，而不是單純強(qiáng)調(diào)購(gòu)買(mǎi)成本越低越好，或者單純追求功能越多越高越好。

　　科學(xué)評(píng)價(jià)政府采購(gòu)效果。政府采購(gòu)的效果及其是否符合社會(huì)公眾的要求，是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題；而公眾對(duì)政府采購(gòu)效果的評(píng)價(jià)，又會(huì)對(duì)政府采購(gòu)行為產(chǎn)生重要影響。但由于政府采購(gòu)目標(biāo)多樣、過(guò)程復(fù)雜，公眾對(duì)采購(gòu)結(jié)果的評(píng)價(jià)依據(jù)往往各有側(cè)重。科學(xué)的政府采購(gòu)評(píng)價(jià)，可以使公眾對(duì)政府采購(gòu)的效果有全面、客觀的了解，同時(shí)也能促使政府采購(gòu)制度不斷完善、操作日趨規(guī)范。對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，應(yīng)避免就政府采購(gòu)某一方面的情況和作用進(jìn)行孤立評(píng)價(jià)，而應(yīng)圍繞政府采購(gòu)的本質(zhì)要求及功能作用，通過(guò)設(shè)立科學(xué)的評(píng)價(jià)依據(jù)和指標(biāo)體系，對(duì)政府采購(gòu)的財(cái)力節(jié)省、政策效能、透明程度以及合法性、公正性、公眾滿意度等進(jìn)行客觀、綜合的評(píng)價(jià)，以保證政府采購(gòu)健康運(yùn)行。