張棟天
    二、“技術(shù)壁壘”的本質(zhì)及產(chǎn)生根源分析
    我們有理由斷定“技術(shù)壁壘”是不見(jiàn)光的顯失公平、公正的條款，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)等招標(biāo)采購(gòu)方通過(guò)蓄意設(shè)置一些“技術(shù)壁壘”，嚇阻、限制、排擠供應(yīng)商自由進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)，竭力地減少參與采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商數(shù)量，以盡可能地壓降競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，以“成全”某一關(guān)系戶(hù)，確保其“中標(biāo)”的概率，而不明究里的投標(biāo)供應(yīng)商作了一回“免費(fèi)陪襯”，最終無(wú)功而返。“技術(shù)壁壘”產(chǎn)生的根源主要有：一是招標(biāo)采購(gòu)方法制意識(shí)淡漠，部分采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)辦人員視政府采購(gòu)為撈取“外塊”的絕好機(jī)會(huì)，通過(guò)種種段和某些供應(yīng)商達(dá)成“秘密協(xié)議”，謀求中標(biāo)的供應(yīng)商豈有不迎合之理；二是供應(yīng)商面對(duì)不公正的待遇不敢或不愿“拋頭露面”，對(duì)顯失公正的“技術(shù)壁壘”或忍氣吞聲，或知趣而退，也有質(zhì)疑投訴的，但是“較真”的并不多，從而使“技術(shù)壁壘”變相的合法化，仍然存留在采購(gòu)文件中；三是查處懲治段軟弱，目前財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管多停留在淺層表面，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中包括“技術(shù)壁壘”在內(nèi)有深層次問(wèn)題缺乏有效制約。

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    三、“技術(shù)壁壘”的屏障如何才能突破
    “技術(shù)壁壘”的危害是巨大的，對(duì)正常的招標(biāo)采購(gòu)秩序有著極強(qiáng)的破壞力，遏制、封殺“技術(shù)壁壘”容不得絲毫懈怠和麻痹，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和監(jiān)管機(jī)構(gòu)要合力“圍繅”，讓“技術(shù)壁壘”象過(guò)街老鼠一樣人人喊打，無(wú)處藏身，四處碰壁。第一，采購(gòu)人要增強(qiáng)法制意識(shí)，挑選政治素質(zhì)良好、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的同志經(jīng)辦采購(gòu)事務(wù)，經(jīng)辦人員要時(shí)刻保持清醒頭腦，莫伸，心不貪，嚴(yán)守政府采購(gòu)法律法規(guī)和采購(gòu)活動(dòng)的各種“游戲規(guī)則”，堅(jiān)決維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在資格設(shè)定、付款方式、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及售后服務(wù)等條款的設(shè)置上要力求科學(xué)合理且可操作。第二，代理機(jī)構(gòu)要潔身自好，唯有規(guī)范操作方能鍛造自己的服務(wù)品牌，才能在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的代理市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，代理機(jī)構(gòu)當(dāng)務(wù)之急是建立健全完善的內(nèi)部監(jiān)控體系和防范違規(guī)操作的預(yù)警機(jī)制，萬(wàn)萬(wàn)不能干設(shè)置“技術(shù)壁壘”的蠢事。第三，供應(yīng)商要敢打敢拼，同設(shè)置“技術(shù)壁壘”，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其辦事人員作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，及時(shí)地拿起質(zhì)疑、投訴、訴訟等法律武器，為自己及同行們討個(gè)“公道”，而不應(yīng)過(guò)于計(jì)較本企業(yè)的一時(shí)得失。第四，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)查重處，把握監(jiān)管要害，負(fù)責(zé)任地處理供應(yīng)商投訴事件，以鐵的腕、鐵的紀(jì)律和鐵石心腸查處設(shè)置“技術(shù)壁壘”的采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人，同時(shí)要建立招標(biāo)文件專(zhuān)家論證或第三方論證制度，在招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始前防范和根治“技術(shù)壁壘”。(完)